交通運(yùn)輸部辦公廳正式印發(fā)了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸（以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”）經(jīng)營管理的最新指南文件，標(biāo)志著我國道路貨物運(yùn)輸行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與規(guī)范化發(fā)展邁入了新階段。該指南旨在進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的責(zé)任與義務(wù)，保障各方合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康、安全、高效發(fā)展。

一、明確界定與準(zhǔn)入要求，筑牢經(jīng)營基礎(chǔ)

指南首先對“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者”進(jìn)行了清晰界定，指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者。申請從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營，需具備線上服務(wù)能力，包括取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或備案證明、符合國家關(guān)于信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)的要求、具備信息交互處理及全程跟蹤記錄等能力。經(jīng)營者需具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的線下服務(wù)能力，如固定的經(jīng)營場所、安全管理、投訴處理及賠付機(jī)制等。

二、強(qiáng)化全過程安全管理，壓實(shí)主體責(zé)任

安全是運(yùn)輸行業(yè)的生命線。最新指南著重強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要求經(jīng)營者建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括對實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)資格的審核機(jī)制、對托運(yùn)人身份信息的查驗(yàn)登記、對運(yùn)輸貨物的安全查驗(yàn)制度（特別是對零擔(dān)貨物進(jìn)行抽檢抽查）。需加強(qiáng)對實(shí)際承運(yùn)車輛和駕駛員在運(yùn)輸過程中的動態(tài)監(jiān)控管理，利用技術(shù)手段防止超載超限、疲勞駕駛等違規(guī)行為，確保運(yùn)輸過程安全可控。經(jīng)營者需投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，并鼓勵其為托運(yùn)人提供貨物運(yùn)輸安全保險(xiǎn)服務(wù)。

三、規(guī)范經(jīng)營行為，保護(hù)各方合法權(quán)益

為營造公平、誠信的市場環(huán)境，指南對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營行為提出了明確規(guī)范。要求經(jīng)營者按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上傳運(yùn)單數(shù)據(jù)至省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。在價格方面，應(yīng)明確公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得惡意壓價競爭。需建立公平、公正的交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)及糾紛解決機(jī)制。特別強(qiáng)調(diào)了對實(shí)際承運(yùn)人合法權(quán)益的保護(hù)，要求經(jīng)營者不得隨意調(diào)整計(jì)價規(guī)則、拖欠運(yùn)費(fèi)，并建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的傭金分配機(jī)制。對托運(yùn)人，則需保障其貨物安全、信息保密及損害求償權(quán)。

四、加強(qiáng)信息監(jiān)測與協(xié)同監(jiān)管，提升治理效能

指南要求各省級交通運(yùn)輸主管部門建立完善網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)，與經(jīng)營者平臺數(shù)據(jù)有效對接，實(shí)現(xiàn)運(yùn)單、資金流水、車輛軌跡等信息的動態(tài)監(jiān)測。通過數(shù)據(jù)交叉比對，精準(zhǔn)識別虛構(gòu)交易、虛開虛抵發(fā)票等違規(guī)行為。建立健全交通運(yùn)輸、稅務(wù)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享與聯(lián)合懲戒，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，打擊非法營運(yùn)，維護(hù)市場秩序。

五、鼓勵創(chuàng)新與融合發(fā)展，賦能行業(yè)升級

在規(guī)范管理的指南也體現(xiàn)了鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等先進(jìn)業(yè)態(tài)。鼓勵其向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供車輛融資租賃、保險(xiǎn)、維修保養(yǎng)等增值服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值。推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等行業(yè)深度融合，助力降低全社會物流成本，提升物流效率。

交通運(yùn)輸部辦公廳此次印發(fā)的最新指南，是對《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者提供了清晰、可操作的行動指引。它既劃定了監(jiān)管的“紅線”，也指明了創(chuàng)新的“賽道”，必將有力推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向規(guī)范、提質(zhì)、增效的高質(zhì)量發(fā)展階段，為我國道路貨物運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和交通強(qiáng)國建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。各網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺及相關(guān)企業(yè)應(yīng)深入學(xué)習(xí)指南精神，嚴(yán)格對照要求完善自身運(yùn)營，共同構(gòu)建一個規(guī)范、透明、高效、安全的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新生態(tài)。